四川全国第三，旅游行业扫黑除恶在行动
来源：公众号：旅游独角兽
发布：2021年05月17日
作者：杨树林律师
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2021年5月9日，四川阿坝州松潘县出动60名警力，对位于松潘县川主寺镇涉嫌假冒藏医行骗的旅游购物卖场（亨泰大药房）进行集中收网，现场将正在招摇行骗的3名假“藏医”及27名服务人员抓个正着
2021年5月9日，四川阿坝州松潘县出动60名警力，对位于松潘县川主寺镇涉嫌假冒藏医行骗的旅游购物卖场（亨泰大药房）进行集中收网，现场将正在招摇行骗的3名假“藏医”及27名服务人员抓个正着。假“藏医”均无医师资格证和从医经历，他们虚夸药材功效，通过话术套路等诱骗游客购买药材受骗，自3月营业以来至案发，该案涉及金额数百万余元。此案正进一步调查。
2020年10月31日，上海警方在开展集中抓捕行动，对以“上海一日游”为名的集团化诈骗案犯罪嫌疑人戴某良等91人抓获并刑事拘留，其中61人被上海浦东检察院批准逮捕。2020年11月以来，北京警方多次展开统一抓捕行动，成功打掉4家旅行社和4家购物店等8个非法“一日游”违法犯罪团伙。其中刑事拘留39人，行政拘留22人，案件正在进一步侦办中。前情分析请看《原创｜｜北京、上海整治“一日游”刑拘130人，然后呢？？？》。继去年底上海、北京警方雷霆出击，打掉涉旅违法犯罪团队，四川也出手对于旅游行业进行扫黑除恶，今天我们再继续聊聊这件事情的影响和后续发展。2019年4月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》（简称《意见》），说明了黑恶势力29种常见外在表现形式。旅游行业某些犯罪团伙，以非法占有为目的、以“假医生”、“假僧人”“假富二代”等形式，以欺诈、胁迫、诱骗等手段，通过团伙作案损害游客权益的行为，符合《意见》中说明的表现形式，我们认为可以定义为黑恶势力，需要秋风扫落叶般的被清除。
这几天，九黄线很多购物店都关停，害怕殃及池鱼，先关门二天避避风头再说。大家心里都在想，这件事会怎么处理？会对今后有什么影响？2016年松潘警方刑拘了三个购物店的五个人，先以“向非国家工作人员行贿罪”立案，后变更为“故意销毁会计凭证、会计账簿罪”，30天后相关人员均办理了取保候审解除羁押，一年后也解除了取保候审。这次川主寺购物店被刑拘人员会不会和五年前一样不了了之呢？我对此案的判断，这一次行业背景不一样，犯罪行为不一样，所以大概率会判刑，当然能不能判实体刑另说。行业背景是两个关键词，文旅融合和示范效应。其实很多旅游从业人员之前都有一个错觉，文旅融合后行管部门的重点是文化市场的管理，因为涉及意识形态的问题比旅游更重要，再加上以前管理文化市场的官员也不懂旅游，所以旅游行业经营环境更宽松，至少短期几年内是这样。但是大家都错了。跨界融合后行业管理的套路打法和以前完全不一样，直接降维打击，通过公安刑事手段来解决旅游行业沉疴已久的疾病。旅游行业“假医生”、“假富二代”等诈骗行为已经出现了几年，但监管仅限于行政执法层面，对犯罪分子打击仅仅隔靴搔痒而已。文旅行管部门对于打击涉嫌黑恶势力的违法犯罪行为简单直接有效。北京、上海、四川的这三次行动都不仅仅是公安机关的单独行动和意志表现，是地方政府层面对于文旅行管部门工作的支持和肯定。关于示范效应请看《原创｜｜北京、上海整治“一日游”刑拘130人，然后呢？？？》这篇文章，这一波操作还会继续下去。
前几年，多起购物店给予旅行社购物回扣的案件被曝光，众多涉案人员也分别被当成“非国家工作人员受贿罪”和“向非国家工作人员行贿罪”犯罪嫌疑人。但鉴于旅游行业的特殊性，旅游行业的商业贿赂犯罪都是非典型性行为，至少很多案件在法律适用上较大的争议。案例和分析见《原创 ｜｜ 28人刑拘，旅游行业真的是高危行业吗？》。
对于有重大行业影响、重大舆情的特殊案件，决定案件结果的除了公安机关调查外，还有地方政府的意见。任何时候各种规则必须在框架内服务和服从社会大局，法律规则也不例外。“讲政治”从来都不是贬义词，通过包括法律手段在内的各种有效方法来有序调整行业、市场、民生等动态平衡就是最好的“讲政治”。个人判断，本次松潘案件大概率会以“诈骗罪”定罪量刑。诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。相比较商业贿赂罪法律适用的争议，“假医生”、“加富二代”等行为，诈骗罪犯罪事实清晰明确，易于定罪量刑。一个和谐稳定的经营市场，每个主体都应该有自己适合的定位。旅游行业在早些年的时候，也有灰色地带，也有KB团，也有旅行社在购物店返佣，但整体来说，游客投诉较少，旅行社赌团风险不大，行管部门执法检查相对轻松，能够维持一个相对稳定和谐的局面；但是近两年黑色地带的出现，行业乱象愈发频繁突出，规则破坏后整个行业都是受害者。一些旅行社甚至购物店老板听闻松潘案件，纷纷拍手称快，因为一些害群之马的不法行为对他们正常经营也造成了影响，除之而后快也代表了很多从业人员的心声。此外，坊间传闻此次松潘案件幕后有推手，我认为这个其实是多虑了。松潘这一次行动和北京、上海类似，也是数月前接到多次举报，然后由地方政府牵头，多机关配合调查布控，最后公安机关收网抓捕，整个行动天时、地利、人和共同作用缺一不可。如果能够肃清行业黑色地带，我愿意做那个幕后推手，推动四川旅游行业法治化进程，规范旅游企业的经营环境。欢迎有线索的人联系我（18980677466或长按扫描下方二维码）。
