旅行社违法违规行为实务解读--未签订或者未规范签订旅游合同（二）

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导读

上期给大家讲了《旅行社违法违规行为实务解读--擅自变更行程（一）》，主要表达的内容是，什么算是旅游行程变更，旅行社在组织团队过程中能否变更旅游行程，以及如何合理合法地变更旅游行程。了解擅自变更旅游行程的相关责任，更有利于旅行社在今后操作过程中的规范，也有利于后续投诉纠纷的处理。

本期，本律师继续给大家讲解，旅行社在实务操作中可能涉及到违法违规操作行为--未签订或者未规范签订旅游，这是一线旅游操作、销售必须注意的！

01 为什么旅游合同必须书面签订？

我们先要弄清楚的一个问题是我们做旅游的为什么非得跟客人签订书面的旅游合同，口头的不行吗？客人都是微信报名的，微信里面说好交钱不可以吗？

答案当然是不行！不管什么方式，什么途径招徕的游客，都必须签订书面旅游合同，原因有二。

（1）法律要求

法律依据为，《旅游法》第五十七条：“旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。”以及第五十八条：“包价旅游合同应当采用书面形式。”

《民法典》中对于合同的成立，可以采取口头形式或者书面形式等，但是《旅游法》属于特别法，其要求必须采用书面形式订立旅游合同，特别说明，现在大家普遍使用的电子旅游合同也是书面形式。

《旅游法》对签订旅游合同有明确的规定，这是法律的强制性规定，也是给旅行社设定的义务，是必须为，而不是选择为。如果旅行社不签订或者签订不规范，就会受到法律的制裁。

（2）公序良俗

从另一个方面来讲，签订旅游合同是从维护旅行社以及游客各方面合法利益角度出发的。比如，没有签订旅游合同，游客随便随时取消旅游安排，我们旅行社怎么收取违约金呢？再者说，旅行社没有明确地跟客人讲清楚旅游行程细节和安排，到了之后游客不满意，或者某些旅行社欺诈游客的，更是会损害游客的合法权益。

所以，从公序良俗角度来说，签订旅游合同符合旅行社以及游客双方的利益。

02 签订旅游合同应当注意什么？

《旅游法》第五十八条规定：“包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内容：

（一）旅行社、旅游者的基本信息；

（二）旅游行程安排；

（三）旅游团成团的最低人数；

（四）交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；

（五）游览、娱乐等项目的具体内容和时间；

（六）自由活动时间安排；

（七）旅游费用及其交纳的期限和方式；

（八）违约责任和解决纠纷的方式；

（九）法律、法规规定和双方约定的其他事项。订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者详细说明前款第二项至第八项所载内容。”

本律师总结成两个方面的注意事项：

（1）签订旅游合同的人

这里说的是两个人，一个为旅行社，一个是游客。

旅行社一方在签订旅游合同时，需要注意旅行社门店（服务网点）没办法以自身名义开展旅游业务，不能以门店（服务网点）自身名义签订旅游合同。

关于游客签订旅游合同，在日常操作过程中风险最大。

如果有一个游客代表签署旅游合同的，必须要求其提供客人的授权委托书，否则，在旅游投诉或者产生纠纷时，游客可能不会认可该合同的效力。

如果是近亲属或者几个好友一块参团由一个人签订则问题不大，如果是未成年人，则建议让其成年家属进行签字。

（2）签订旅游的内容

签订旅游合同时，需要注意如下几个细节：

A转团与拼团

旅行社在组织旅游过程中，未经游客书面同意的，不得擅自将旅游团队交由其他旅游经营者操作，否则就会受到严重的行政处罚。

提醒一点，达不到成团人数，转给其他旅行社叫转团，建议将该成团人数写的高一些，否则达到人数再转团，那就涉嫌违法了。

B旅游行程单

旅游行程单是包价旅游合同中必备组成部分，如果签订旅游合同时没有提供行程单，也属于旅游合同签订不规范。更需要注意的是，旅游行程单尽量将行程写的细致清楚，并写清楚相关的注意事项。

C健康声明

健康声明也是2014版旅游示范文本合同的附件，这里的健康声明，我们旅行社仅需要的是形式审查。

D购物与自费

购物与自费项目，可以在补充协议中写清楚，如果没写进行了，就可能涉嫌擅自增加购物场所或者自费项目，严重的可能涉嫌行程变更，导致更严重的行政处罚。

E安全告知书

安全告知书，也可以称之为免责协议，这是旅行社尽到安全风险提示义务的重要体现形式，很多旅行社可能在出发前或者行程中真的已经做到了，但是此后客人不认可，旅行社又没有证据，最后只能哑巴吃黄连。

03 未签订或者未规范签订旅游合同法律后果是什么？

（1）行政责任

根据《旅行社条例》第五十五条规定：“违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：

（一）未与旅游者签订旅游合同；

（二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项；”

由此可以看出，如果未签订或者未规范签订旅游合同，行政处罚的起步就是2万以上的罚款，如果你涉及到多个违法行为，比如组织了多名游客，可能就会按照多个行为进行分别处罚，严重的还可能停业整顿。

想想自己一个团队才挣多少钱，一份合同未签订处罚就太严重了，这种违法行为和收益是完全不成比例的。

（2）民事责任

上文给大家说了旅游合同中签订中的一些注意事项以及合同必备的内容。如果旅行社未与游客签订书面旅游合同，则就属于旅行社安全保障义务未完全履行的一种体现。

若游客出现受伤或者死者等事故，则旅行社就有可能因为自己没有尽到相关的安全风险提示以及健康状况询问等来承担责任违约责任或者侵权责任，导致赔偿。

另外需要注意的是，旅行社与客人签订旅游合同是义务，但是并未规定游客的义务，如果旅行社尽到了发送旅游合同，或者明确告知需要签订书面旅游合同的，游客不配合签订，那旅行社就没有责任，因为你只要采取合理必要的措施即可。

敬请各位读者关注该《旅行社违法违规行为实务解读》系列文章，本律师将在后续继续更新，通过一篇文章解读一个旅行社的违法违规行为，让旅行社及相关操作人员对自身行为做到心中有数。

若对相关的旅游风险防控以及纠纷处理等想有更深入地了解，可联系本律师（曲律师18328501476），并可关注我们的旅游独角兽团队的“旅游独角兽课程”以及“独角兽问答”两个小程序，上面有我们团队各律师的专栏以及各种法律培训课件，还可以向律师进行一对一的提问。